康清泉--新华网
据了解，在上海等大城市，一般六层以上民用建筑的供水都使用水箱二次供水，也就是说，约有60%的人都在饮用二次供水。然而，根据记者的调查，清洗水箱——这一关系到小区业主饮水安全的隐性物业服务，如今却在很大程度上遭遇“捣浆糊”，而水质检测、监督等环节也存在漏洞。怎样才能让老百姓喝上安全的水，已成为城市管理中一个迫切需要解决的问题。（5月12日《法制日报》）
城市二次供水水质安全问题，如今已经成为全国城市都需要面对的问题。据某城市的一项调查显示，在二次供水中有的屋顶水池积泥厚度达到20公分，其悬浮物含量达到50毫克/升，是建设部“水质标准”的50倍，细菌总数也超标76-110倍，不少屋顶水池中还出现了“红虫”，经常从管道流进居民家中。
造成二次供水水质低下的原因是多方面的，但更主要的是管理层面的原因。一方面，二次供水标准缺乏法规依据，也无明确管理部门。城市二次供水在某些大城市，如北京、上海等，需要经过卫生行政部门审批，拿到卫生许可证之后才能供水。但是全国大多数地方，二次供水要么没有人管，要么由建设部门、卫生部门或者水务部门管理。
与此同时，现有公共政策的不明确，也使二次供水陷入管理困境。建设部规定“二次供水单位应根据本标准和国家有关规定，对设施进行维护管理，确保到达用户的供水水质符合本标准的要求”，然而，作为各城市唯一供水单位的自来水厂一般对二次供水状况都采取不闻不问的态度。用户由于组织、技术等方面的原因，无法维护水质。
要想保障城市二次供水安全，需要做好几方面工作。首先，应摸清城市二次供水情况，提高技改进度。住房和城乡建设部应尽快组织人员对全国二次供水的点位、设施、现状进行一次全面普查，逐一登记造册，逐步全面改造。对不达标的点位设施纳入到城市基础设施建设的总体规划，逐年安排专项资金，有计划、有重点的进行改造，消除安全隐患。
其次，明确管理技术标准，架构起严格的监管体系。尽快建立全国统一版本的二次供水管理标准和二次供水工程建设技术标准，健全二次供水设计、施工、验收制度，完善涉及生活饮用水的二次供水水质标准，建立监管与惩罚机制；进一步明确行政主管部门和行政监管部门，授权城市供水用水管理机构具体负责二次供水的日常工作，细化各个职能部门的责权利，改变二次供水分散管理、无人负责、无序操作现状，使二次供水管理更具科学化、规范化和程序化。
