“这一稿是针对当前这个阶段最突出的问题，总结这几年的成功经验推出来的。”市住建委物业处处长于良介绍说，目前在物业工作中最主要的问题是“五难”，即业主大会成立难、筹备难、备案难、决策难、换届难。他表示，新的《指导规则》是在2008年发布的《北京市住宅区业主大会和业主委员会指导规则（试行）》基础上进行了丰富和修改，也是即将于今年10月开始施行的《北京市物业管理办法》的重要配套政策，“《办法》是一些原则性的规定，《导则》则是落实的具体实施细则，是业主大会、业主委员会成立和活动的具体操作规程。”
　　他特别强调，《导则》专门明确了业主大会权责一致的物业管理主体地位，“小区的物业管理，应该是全体业主来负责，物业公司只是受业主委托，进行具体工作的。”他表示，作为自治组织，业主大会既享有决定物业管理方式、物业服务事项和标准，制定修改管理规约、议事规则等物业管理权利，也需要承担物业管理责任，特别是配合相关行政主管部门对房屋建筑安全的检查工作，负责治理房屋建筑安全问题。