发达国家的高负债问题成为与会各方强调的重点问题。

　　欧债危机仍在进一步恶化之中，各方在如何更好应对欧债的问题上仍存在不少分歧。对于IMF来说，其主张放宽紧缩要求主要考虑的是整个金融稳定的问题。从多项指标数据来看，欧元区核心国和边缘国的分化越来越明显，各方在欧债应对上的矛盾和分歧难以在短期内消除。

　　新兴经济体再度发出督促尽快落实IMF份额改革，IMF应成为一个真正的多国参加的、有代表性的组织，但是个别国家对IMF改革的阻挠破坏了这些努力。

　　备受关注的国际货币基金组织（IMF）和世界银行秋季年会10月14日在东京闭幕。由于欧债危机悬而未决、美国“财政悬崖”渐行渐近，加之新兴经济体增速普遍放缓，本次年会在定调全球经济前景时更显几分“秋凉”。对于本次峰会的焦点话题之一——欧债危机，各方对其解决的必要性和紧迫性再度达成共识，但在解决应对之策上依然是分歧明显。更让人失望的是，IMF董事会早先曾承诺在本次会议中完成份额改革，但这却因为美国一句托词而无法“兑现”。

　　15日接受本报记者采访的中国银行国际金融研究所高级分析师边卫红表示，从本次年会的各方表态来看，全球经济复苏前景将是脆弱和疲软的，而各方在欧债应对上的矛盾和分歧是难以在短期内消除的。而同日接受本报记者采访的原北京社科院外国问题研究所副所长任丁秋点评说，从一定程度上说，因大选而推迟批准份额改革只是美国的托词而已。但是，IMF份额改革不仅是IMF自身生存发展所必需，也符合全球各方利益，这将是大势所趋、难以逆转的。

　　全球经济“秋风”起

　　虽然金融危机爆发已5年有余，但全球经济依然在阴晴不定中蹒跚而行。在定调全球经济前景时，本次IMF和世行年会发出2009年以来最为悲观的信号。在IMF发布的最新一期《全球经济展望》报告中，ＩＭＦ将今年全球经济增长预期下调至3.3%；同时，ＩＭＦ还把2013年全球经济增长预期从3.9%下调至3.5%。这不仅是IMF继今年4月以来第二次降调全球经济增长预期，3.3%的预期增速更是2009年经济衰退以来最低增长水平。

　　在诸多全球经济运行风险中，发达国家的高负债问题更是成为与会各方强调的重点问题。“全球经济存在诸多不确定性，主要风险点是发达国家的高债务。”俄罗斯财长库德林在年会中表示，同时我们对量化宽松的未知后果感到担忧。目前来看，虽然过剩的流动性暂时没有推高通胀，但这可能发生在未来某个时点，到时候将出现非常严峻的一幕。IMF总裁拉加德也表示，所有发达经济体都有必要实施可信的中期财政调整。而节奏和措施种类无疑需要在国与国的基础上标准化。而IMF决策机构国际货币与金融委员会上周六也警告说，所有发达经济体都迫切需要加强政策改革的步伐，重建信心。

　　“IMF连续下调全球经济增长预期。”边卫红表示，这传递出两个信号：首先，全球经济仍将处在复苏进程中；其次，这种复苏却是非常脆弱和疲软的。她认为，一方面，第二季度美国经济增长疲弱，欧洲经济也陷入下滑，而新兴经济体经济下滑速度更是远超预期；另一方面，随着欧洲宣布量化宽松，美国推出QE3，全球大宗商品价格可能面临长期振荡上行的态势，这也将给全球经济带来更多风险。“欧债危机和美国"财政悬崖"仍将是短期内全球经济运行的最大风险点。”任丁秋表示，虽然从一定程度上看美国有时间、有能力解决“财政悬崖”问题，但总统大选在即可能会令这个问题的解决更趋复杂和多变。

　　欧债应对分歧多

　　就在本次年会进行之时，欧债危机也仍在进一步恶化之中。不过，年会上各方在如何更好应对欧债的问题上仍存在不少分歧。“我们看到希腊正在作出重要的减赤努力。众所周知，希腊退出欧元区将引发系统性风险。”法国财长维奇在会上表示，如果“三驾马车”与希腊就改革达成一致，法国愿意给希腊更多时间执行财政目标。拉加德的立场与法国类似，她表示自己不反对希腊获得两年时间宽限。但德国财长朔伊布勒却持有不同看法，他认为希腊在削减债务上应当遵守早先的预定。瑞典财长柏格甚至表示，不应排除在未来半年内希腊退出欧元区的可能性。

　　“对于IMF来说，其主张放宽紧缩要求主要考虑到的是整个金融稳定的问题。”边卫红表示，但对于德国决策者，不仅要考虑到区域性金融稳定，还需考虑到德国救助成本分担，毕竟目前德国国内压力也不小。不同的着眼点，导致各方在希腊、西班牙等诸多问题上存在分歧。她认为，从多项指标数据来看，欧元区核心国和边缘国的分化越来越明显。其中资金正从边缘国不断向核心国撤离，从而带来欧元区内资金流动的重新平衡。另外，负债国存款也正在大幅下挫。由于欧元区内银行往往手握大量政府债券，从而导致银行债务与政府债务关联度大为提升。因此，银行和政府去杠杆化过程往往会对实体经济不利，由此造成决策者在紧缩和经济增长方面的两难。“客观地说，各方在欧债应对上的矛盾和分歧是难以在短期内消除的。”她说，这可能需要各方根据不同的情况来进行协调。但总体来说，这种妥协将不会是“一刀切”，国别之间的具体情况需要谈判，而每次妥协的程度也将有赖于情势的变化而有所不同。

　　份额改革存阻力

　　在本次年会中，新兴经济体再度发出督促尽快落实IMF份额改革的呼声。中国央行副行长易纲表示，“为了维护IMF的合法性和有效性，我们要求成员国们完成国内审批流程，执行IMF2010年的治理和配额改革方案。”早先IMF董事会曾承诺，将在2012年秋季年会中完成份额改革。但最终这一刻却因为阻力重重而无法实现。据悉，IMF改革方案必须得到占有17%最大投票权的美国的批准。而美国国会近日以美国大选为由停止向其国会提交新的方案。“IMF应成为一个真正的多国参加的、有代表性的组织。”巴西财长曼蒂加表示，但是个别国家对IMF改革的阻挠破坏了这些努力。

　　“从IMF份额改革步步推进的过程来看”，任丁秋表示，其中充满了发达国家和发展中国家的博弈。“IMF份额改革，有助于增强新兴经济体，特别是新兴大国的话语权和国际地位。从一定程度上说，因大选而推迟批准份额改革，只是美国的托词而已。”她说，在此背后是美国在全球的经济、战略布局，是美国历来对新兴经济体崛起持有警惕和打压的态度。“不过，IMF份额改革不仅是IMF自身生存发展所必需，也符合全球各方利益，这将是大势所趋、难以逆转的。”任丁秋如是说。