美联储主席伯南克(Ben S. Bernanke)周二(2月26日)前往国会参议员银行业委员会作了半年证词讲话,并在随后就经济领域的下述方面问题回答了议员的提问。
关于“大而不能倒”的银行的救助问题,伯南克指出,市场对于此类银行的状况有着错误的认识,认为一旦这些银行发生经营困难濒临倒闭,那么政府就一定会出手相救,但这种看法却并不正确。伯南克强调,市场人士的上述想法不仅错误而且危险。他同时指出,把银行规模做大就能带来更多收益的时代已经结束了。他斩钉截铁地指出,任何个人和企业都应该为其犯下的罪行付出应有的代价。而如何避免“太大而不能倒”这一状况的再度产生,也是美联储近期以来的重要研究课题。
在被问及当前超宽松的货币政策措施会否诱发股市泡沫时,伯南克回答说,目前尚未见到股市有存在泡沫的状况,而股市投资者的风险情绪也仍然偏于谨慎。然而,美联储对于股市泡沫问题确实也已做好了两手准备:首先,美联储会对不同类别的资本市场予以密切关注,其次,一旦其政策预判被证明失误,美联储还将基于具体状况采取补救措施,以确认股市泡沫危机的发生方式、受影响对象以及金融机构在此中所须面对的状况等。
伯南克还对货币政策的目标作了解释,称美联储的货币政策完全基于国内经济环境而制定的,因而,相关政策措施不应被视作是“汇率战争”的一部分,这也与设置贸易障碍为本国企业谋取不正当利益的做法有着天壤之别。事实上,如果全球各主要经济体一起采取宽松货币政策措施,那么各国之间就将因为经济的好转和需求的增加,而达到共赢的结果。
他同时强调,美国并没有被卷入所谓的“汇率战争”,而美联储也没有给美元设定过汇率目标。此前的G7声明即已很清楚地说明,各国采取货币政策措施来达到国内经济目标都是合理的。对于美联储而言,这些目标就包括保障物价稳定和实现就业最大化。他强调,美联储的宽松货币政策措施若被全球其他工业化国家效仿,将有助于提高全球需求水平,届时,不仅美国本身的经济会好转,作用美国进口市场的出口国的经济也会好转。因而,美联储的宽松政策绝不是“以邻为壑”。
伯南克同时对2012年四季度美国糟糕的国内生产总值(GDP)增幅状况作了解释,称此前经济增速不振是因为受到了各种暂时性因素的迭加影响,而这并不意味着美国的中长期经济增速前景发生了实质性的变化。但他同时指出,尽管美国的总体经济趋势增速而仍保持在2%左右,但却离美联储预期中的理想经济增速还差了一段距离。
伯南克同时强调,美国的信贷市场开放程度在当下已经强于过往,银行业的放贷积极性已经明显转强。同时,低利率在实体经济领域中的渗透程度当前也要强于数年前。而他也指出,美联储在可预见的未来暂无大规模缩减资产负债表的必要。在未来执行退出战略时,美联储完全可以不出售任何资产,只需静待其所持有的债券到期即可,同时紧缩也可以通过加息来进行。但他也指出,美联储在未来全然按兵不动可能也会带来一些风险,因而,根据客观情况适时调整资产负债规模,可能是最为恰当的举措。
同时,伯南克毫不掩饰他本人在通胀问题上的“鸽派”立场,但表示虽然如此,他在控制通胀方面所取得的成绩却是二战后历任美联储主席中最好的之一。目前,美国的总体通胀水平仍被控制在了2%上下。而在通胀率被控制的同时,美联储的政策也同时很好地消除了通缩的风险。尽管目前来看通缩已经不足为惧,但此前,在通胀率一度降至接近零时,美联储的政策却确实对物价起到了持稳作用,有效地防止了通胀率降至零以下,并从而使得美国经济避免陷入了与日本类似的通缩陷井。
此外,对于可能于本周五(3月1日)被启动的美国联邦政府自动减支措施,伯南克表示,他对此的预计与国会预算办公室(CBO)相同,认为美国经济将会受到0.6%个百分点的负向拉动。然而,鉴于减税措施是逐步落实的,因而美国经济表现也不会遭受突然的打击,自动减支的负面效果会逐步地体现在经济的各个领域。
而伯南克同时再度强调,货币政策并非万灵药。尽管强力的货币宽松措施确实能够对经济起到正面刺激效果,但是这却不能抵消来自财政政策领域的问题。而鉴于美国的债务与赤字问题是经年累月积累下的慢性病,理所当然也应该用循序渐进的慢药来医。过急地采取一次性大规模增税减支的做法,带来的效果可能恰恰是适得其反。
最后,伯南克对海外经济状况作了评述,称欧洲央行已经祭出了一系列的重要措施来持稳欧元区经济,这料将在此后对欧债危机的缓解起到进一步的效果。而目前,美国的西班牙和意大利两国国债上的风险敞口规模有限,不会受到过大冲击。他同时强调,日本经济当前面临的要务就是摆脱通缩,而他本人对日本方面所采取的旨在摆脱通缩的各项措施基本持认可态度。
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