华北油田突击离婚调查

                                              7天70对打了离婚证
                              (本文选自<<深圳法制报>>2005年8月23日B12版)

       据了解，从12日开始就出现了华油职工来办离婚手续的苗头，到15日离婚人达到高潮，当天就有20多对。婚姻登记处的一名职工反映，离婚人数最多的那天，复印机因为过热而“罢工”。

　　16日上午，尽管下着雨，仍有10多对华油夫妻早早赶到婚姻登记处，突击办理离婚手续。为了应急，登记处大厅墙上贴出一张“离婚协议书”样本，以便离婚夫妻按格式填写。

　　18日下午，记者来到任丘市民政局婚姻登记处，现场并没有来登记离婚的。据登记处一位不愿意透露姓名的工作人员介绍，由于离婚证已经用完，仍有一些夫妇等着第二天再来办理离婚手续。

　　“以前熟人见面打招呼，都说‘吃饭了吗？’如今，很多人见面都关心地问‘离了吗？’有不少夫妻手拉手，亲亲热热地去办离婚手续，就像去超市购物。”华北油田天门口作业一大队一名下岗职工说，“现在不少人为了上岗都在酝酿离婚。”

　　截止到18日下午，记者从婚姻登记处的登记本上看到，从12日开始共有近70对华油职工夫妇来办理过离婚手续，年龄从30多岁到50多岁都有，这些大多是华北油田采油一厂、运输队和油建二公司职工。

　　婚姻登记处一位不愿透露姓名的工作人员介绍说，以前从来没遇到过这种情况，这些夫妻有心平气和的，有吵吵闹闹的，也有不言不语的，刚开始还以为是凑巧了，谁知道越来越多，而且都是一个单位的。

　　                               “好心出了个大乱子”

　　任丘市之所以出现华北油田中共集中突击离婚的现象，是因为前不久华北石油管理局有关部门出台的一个促进买断工龄下岗职工再就业政策，政策规定——单职工买断工龄的，可以再就业；双职工都买断工龄的，有一方可以再就业；离婚后的下岗职工等同于单职工，可以再就业，但以离婚证为准。

　　记者找到了这份标明日期为2005年8月5日的政策文件，其中对“单职工有偿解除劳动关系人员”作出规定，即“主要指配偶为家属以及单身的有偿解除劳动关系人员。对于离异的视同单职工有偿解除劳动关系人员”。这里面提到的“有偿解除劳动关系”就是职工们俗称的“买断工龄”。

　　华北石油管理局党委办公室主任李海军说，出台这项政策的初衷是为了解决一部分生活有困难的有偿解除劳动关系职工的再就业问题，改善困难职工尤其是离异职工的生活状况，之所以出现“突击离婚”的事，是因为部分职工对政策中有关“离异”的条款有误解。他说，政策是8月5日出台的，离异的日期当然就在此日期之前，类似政策文件的用语都遵循这样的惯例，无须特别注明。

　　然而，记者采访到的一些突击离婚的职工对此说法不以为然。华北油田采油一厂职工党秀娥（化名）15号和丈夫办理的离婚手续，她说：“我们对离异的时间标准也提出过疑问，在离婚前还特别咨询了基层管人事的人，他们都说没时间限制，才有这么多职工去办离婚手续。既然要求是2005年8月5日以前离异的，就应该在文件中特别注明。”

　　李海军称：“我们也预料到会出现这种情况，原因是基层人事部门没把宣传解释工作做到位。”

　　据了解，2000年华北石油管理局对旗下3万余名职工实行买断工龄，这些职工年龄分布在20多岁至55岁以下的各个年龄段，有的是双职工同时被买断；有的是单职工被买断，家属没工作。这些职工拿到数额不等的买断补偿金后也就彻底失去了原来的工作。特别是一些年龄稍大的职工，这五年来一直处于待业状态，他们对于上面出台的这项再就业政策非常珍惜。

　　                           “生存与屈辱的抉择”？

　　据华北石油管理局有关负责人介绍，符合再就业政策的买断工龄职工有近万人，单位给这部分人提供了小区巡逻、交通协管、门卫、环卫绿化、家政服务、停车场管理等公益性和服务性岗位，每天工作4小时，每个月工资423元。正是这420多块钱，出现部分职工在“生存”和“屈辱”之间抉择。

　　记者在采访中有群众说，为了423元的月收入，选择了解散原本并没有问题的婚姻，这一方面反映了职工为生活所迫，但另一方面也说明了一个社会问题———一些人对家庭观念的淡薄。

　　突击离婚的采油一厂女工党秀娥（化名）说：“我和丈夫是买断的双职工，我们在感情上并没出现问题，谁都不想走这一步。我们抛弃家庭、抛弃自尊，还不是为了能有个活干？孩子上高中需要用钱啊！”华油油建二公司一下岗职工叹气道：“为了工作，这也是没有办法的办法。”

　　华北油田职工突击离婚的事在社会上传开后，引起了各界的广泛评论。有人认为，婚姻岂能当作儿戏？也有人认为，华北石油管理局的初衷不错，只是没做到位。有网友认为，“下岗职工没有错，在失去工作机会和离婚二者之间，两害相权取其轻，毕竟生存重要啊。”

　　社会评论人士指出，大型国有企业承担着政府救济工作，制定政策时要深入调研，宜细不宜粗，不能一拍脑门就上，防止出现漏洞。不能让社会制度羞辱社会上的每一个人。

　　“假作真时真亦假真作假时假亦真”

　　据悉，在这70对突击离婚的华油职工中，有些是一方买断下岗，有的是夫妻当年双双买断下岗，只能有一方可以上岗，但部分职工为了双方都能再就业，于是就去办离婚手续。

　　党秀娥（化名）和丈夫同为买断工龄的职工，按照这项政策，他们其中有一人原本可以再就业。但是突击办理离婚手续后，两个人同时不符合政策要求，也就都不能申请再就业。只有再复婚后，才能有一人上岗。

　　15日办理了离婚手续的华油职工连女士现在是在岗职工，但她的丈夫于5年前买断了工龄，当得知单位又出台了补充规定后，连女士生气地说：“（华北石油管理）局里简直是拿我们的婚姻开玩笑，为什么第一次发通知的时候不写明8月5号以前离婚的才给安排工作，如果他们早说的话我也就不离婚了，但我现在已经离了，叫我以后怎么过？”

　　19日一早，任丘市民政局婚姻登记处还没开门，华北油田十一处一对45岁左右的夫妇便来到了这里准备“离婚”。记者在一旁听到一对夫妇的对话，颇是耐人寻味———男：不知道今天有（离婚）证没？女：等一会儿问问就知道了。男：我们还是回去吧，昨天局（华北油田管理局）不是又发补充文件了，说8月5日以前离婚的才给安排工作？女（很坚决地）：反正他们原先下发的文件说离婚的给安排，这次不给安排的话，就先离了等下次安排！

　　一番商量之后，男方离开了婚姻登记处。记者随后采访了这位女职工，她说：“我丈夫5年前买断了工龄，现在我一个人的工资养活一家人，我们感情一直很好，但孩子马上要升高中了，以后再上大学，就凭我自己的工资我们哪儿能供得起啊？这不单位出了个通知，为了多挣点钱，我们选择了离婚，更何况现在年轻，还能挣钱，要是年纪大了也就不考虑离婚了。”她说，她们家只有一栋房子，所以离婚后还准备在一起住。

　　记者采访中也有一些群众反映称，其实社会上的工作不少，为什么买断后一直不再找工作，偏偏非要在政策出台之后弄个离婚证再去油田上班呢？离婚后还住在一起，这种“突击离婚”是不是有假离婚之嫌，只是为了再就业才这么做的。也有一些群众说，离婚后双方没了家庭约束，很容易出轨，即使“假离婚”也慢慢会弄假成真。

                                                       律师说法

      马辉律师认为，从华北石油管理局出台的“再就业政策”看，以离婚作为上岗的条件，也许是出于职工就业压力之下的无奈之举，但是作为政府职能部门一项政策的出台，不能违背社会主义的道德标准，更不能违反某项法律的基本原则。
     虽然我国有关法律保障公民的离婚权，但如果以离婚作为上岗的唯一选择，那么，这样的离婚就严重背离了《婚姻法》的基本宗旨和原则，也破坏了社会主义和谐稳定的家族关系，因此该项政策的规定不但是非法的，也严重违反了社会正义与公平的道德标准，必须予以废除。
    这件事给予我们的启示是：执政必须符合宪法和法律的规定，在法律的轨道上运行。因此如何提高各级领导部门依法执政，依法行政和依法办事的能力仍是摆在我们面前的现实问题！